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¡°精准扩中¡±还需综合考虑结构特征
2018-11-08 00:00:00      中国经济导报


潘华

    “中间群体”及其增收问题成为近期社会舆论的热点¡£所谓“中间群体”£¬是指按收入五等分分组的中低收入户¡¢中等收入户和中高收入户的统称¡£促进“中间群体”增收的实质£¬是扩大我国中等收入群体的规模£¬从而构建中国特色“橄榄型”社会结构¡£
    当前£¬我国的“中间群体”存在着明显的年龄¡¢地域¡¢职业¡¢收入等方面的结构性特征£¬对其增收产生重要影响¡£因此£¬应综合考虑“中间群体”的结构性特征£¬努力实现“精准扩中”¡£

老龄化加剧“扩中”?#35759;?br />
    在通常情况下£¬年龄在中等收入者的成长历程中体现出一定的优势¡£换言之£¬在同等的教育水平¡¢专?#23548;?#33021;¡¢就业状态等条件下£¬年长者比年轻人更有可能成为中等收入者¡£然而£¬由于青年人拥有更高的教育水平和专?#23548;?#33021;£¬且更多聚集于城市和?#37038;路?#20892;职业£¬青年人中中等收入者的比重高于中年人和老年人¡£
    中国社会科学院社会学研究所2015年“中国社会状况综合调查”的数据显示£¬2014年我国20~29岁¡¢30~39岁¡¢40~49岁¡¢50~59岁和60~69岁不同年龄群体中“中间群体”所占的比重分别为61.65%¡¢61.85%¡¢45.95%¡¢36.8%¡¢34.6%和26.7%¡£由此可见£¬在不同年龄群体中£¬青年人进入“中间群体”?#30446;?#33021;性要?#23545;?#39640;于中年人和老年人¡£
    进入新世纪以来£¬我国老龄化进程不断加速¡£自2012年?#25237;?#24180;龄人口规模达到峰值后£¬我国每年新增?#25237;?#21147;人口的规模不断缩小£¬同时£¬?#25237;?#24180;龄人口结构老化趋势越发显著¡£随着老龄人口不断增加£¬大量处于低收入和?#31995;?#25910;入水平的老年人将带来甚至加剧相应的社会问题£¬给社会和子女增加经济和人力负担¡£与此同时£¬20~39岁的年轻人中仍?#24615;?0%的人处于低收入水平¡£而且£¬虽然这一年龄段的中等收入群体比重较高£¬但其大多生活在生活成本较高的城市£¬因此£¬其维?#20013;?#24247;生活的成本要远高于中老年人¡£
    
“中间群体”内部结构存在巨大地域差异

    目前£¬我国“中间群体”的内部结构存在极大的地区差异£¬城乡之间¡¢中小城市与大城市之间的“中间群体”发展状况极不均衡¡£中国社会科学院社会学所2015年“中国社会状况综合调查”的数据显示£¬2014年我国农村地区中低收入群体¡¢中间收入群体和中高收入群体在农村人口中所占比重分别为22.8%¡¢4.5%和0.9%£¬城镇地区中低收入群体¡¢中间收入群体和中高收入群体在城镇人口中所占比重分别为45.1%¡¢14%和3.9%£¬北上广三个超大城市中低收入群体¡¢中间收入群体¡¢中高收入城市占城市总人口的比重分别为42.3%¡¢28.1%和9.4%¡£由此可见£¬2014年我国农村地区“中间群体”所占比重只有28.2%£¬城镇地区为63%£¬?#26412;©¡?#19978;海和广州的“中间群体”所占比重高达79.8%£¬农村地区¡¢城镇地区和超大城市“中间群体”的地区分布差异非常显著¡£
    由于各地区“中间群体”的内部结构存在较大差异£¬因此£¬不同地区“中间群体”的等级形态也各不相同¡£具体而言£¬在“中间群体”占比最高的北上广等超大城市£¬“中间群体”内部的等级形态呈金字塔£¬即近半数的中等收入者处于中低收入水平£¬接近30%的中等收入者处于中间收入水平£¬接近10%的中等收入者处于中高收入水平£»城镇地区“中间群体”的等级形态介于倒丁?#20013;?#21644;金字塔型之间£¬即超过70%的中等收入者处于中等收入的底端£¬接近20%的中等收入者处于中间层次£¬处于顶端的中等收入者的比例较小£»农村地区“中间群体”的等级形态则是典型的倒丁?#20013;Í£?#21363;超过60%的中等收入者处于底端¡£因此£¬从目前我国“中间群体”的内部结构形态来看£¬不论是在农村地区和城镇地区£¬还是在“中间群体”比重很高的北上广等超大城市£¬都?#24418;?#24418;成理想的“橄榄型”结构¡£
    
“中间群体”职业构成呈多元化向层级化发展趋势

    一般而言£¬职业是与收入关系最为密切的因素¡£因此£¬了解和掌握“中间群体”的职业结构及其变化趋势£¬对于促进这一群体的增收具有十分重要的意义¡£通常£¬人们往往把经济学意义?#31995;?ldquo;中间群体”等同于社会学意义?#31995;?ldquo;中间阶层”¡£然而£¬在我国?#32440;?#27573;£¬二者之间并不能简单地等同£¬而是存在着一定的差异¡£
    中国社会科学院社会学研究所2015年“中国社会状况综述调查”的数据显示£¬2015年我国中等收入群体中工人¡¢小业主及自雇佣者的比例最高£¬分别达到38.1%和23.8%¡£由于大多数小业主和雇佣者属于蓝领或者半蓝领从业者£¬因此我国中等收入群体中蓝领从业者的规模要大于白领从业者£¬2015年£¬其在中低收入群体¡¢中间收入群体和中高收入群体中所占的比重分别达到65.7%¡¢54.1%和44.9%¡£由此可见£¬我国的“中间群体”与主要由白领构成的“中产阶层”之间存在着很大差异¡£
    从变化趋势上看£¬进入新世纪以来£¬我国“中间群体”的职业构成呈现出从多元化向层级化发展的趋势¡£根据中国社会科学院社会学研究所2001年“中国社会状况综合调查”的数据£¬2001年我国中等收入群体中企业主¡¢经理人员¡¢专?#23548;?#26415;人员¡¢办事人员¡¢小业主及自雇佣者和工人都?#21152;?#30456;当的比例¡£随后£¬随着大量蓝领工人的加入以及企业主和部分经理人员£¨因进入高收入群体£©的移出£¬目前我国的“中间群体”主要由中高层蓝领£¨技术工人£©¡¢中低层白领£¨普通专?#23548;?#26415;人员和经理人员¡¢办?#30053;保?#21644;小业主£¨包括小企业主¡¢个体经营者和专业户等£©构成¡£与此同时£¬“中间群体”的内部结构开始出现层级分化£¬即蓝领工人和办事人员集中于“中间群体”的中下层£¬专?#23548;?#26415;人员和经理人员集中于“中间群体”的中上层£¬小企业主多集中于中上层£¬而普通个体经营者则多集中于中下层¡£
    
“中间群体”收入结构应扩大财产性收入

    ?#37038;?#20837;来源上看£¬我国“中间群体”的收入主要由工资性收入¡¢经营性收入¡¢财产性收入和转移性收入这四部分构成¡£目前£¬工资性收入是我国“中间群体”主要的收入来源£¬占比超过60%¡£从国际经验来看£¬成为中等收入者的标志之一就是财产性收入成为重要的收入来源¡£
    ?#28909;¼‚?010年美国中等收入者的财产性收入?#35745;?#24635;收入的约20%£¬日本占24%左右£¬而瑞典则高达约30%¡£相比之下£¬2017年我国中等收入者的财产性收入占比只?#24615;?%£¬低收入者财产性收入的占比更是仅?#24615;?%¡£因此£¬未来一?#38382;?#26399;£¬促进“中间群体”增收的重要着力点应放在扩大这一群体财产性收入的来源上¡£

“扩中”还需多管齐下

    鉴于我国“中间群体”的现实状况£¬?#25910;?#24314;议£º
    一是既要关注青年群体中的中低收入者£¬也要关注退休人员群体中的中低收入者¡£通过加强职业教育和职业培训¡¢提供就业服务¡¢拓展就业创业渠道等方式£¬为青年群体中的中低收入者进入中等收入群体创造条件¡£同时£¬不断提高养老保障水平£¬缩小在?#25353;?#36935;与养老待遇之间的差异£¬促进退休人员群体中的中低收入者进入中等收入群体¡£
    二是针对不同地区“中间群体”的发展状况采取不同的政策措施¡£在农村地区£¬应把扩大中等收入群体规模放在首位£¬让更多的人脱贫致富¡£在城镇地区£¬应坚持扩大中等收入群体规模和调整收入分配结构相结合£¬既要提升中等收入群体的比重£¬也要让更多的中低收入者进入中间收入群体和中高收入群体¡£在大城市£¬应将调整收入分配结构放在首位£¬让更多的中等收入者能够进入高收入群体¡£
    三是针对“中间群体”职业构成的层级化发展趋势£¬应坚持“扩中”与“调结构”相结合的政策思路¡£一方面£¬努力提高广大工人和农民的收入水平£¬让更多的人进入中等收入群体£»另一方面£¬努力提高普通专?#23548;?#26415;人员¡¢经理人员和办事人员的收入水平£¬使更多的?#22235;?#22815;进入“中间群体”的中上层£¬促进其内部结构更趋合理¡£
    四?#21069;?#22686;加财产性收入作为扩大中等收入群体的重要着力点¡£要逐步放宽金融市场准入条件£¬深化银行为主的金融体系改革£¬加快发展多层次资本市场£¬鼓励金融产品创新£¬开发适宜投资需求的金融产品£¬拓宽城镇居民利息¡¢股息¡¢红利¡¢租金¡¢保险等财产性增收渠道¡£同时£¬深化农村土地制度改革£¬推进宅基地流转¡¢置换方式创新£¬让农村居民合理分享土地升值收益¡£
    £¨作者单位£º中国宏观经济研究院社会发展研究所£©
 

¡¾期号£º3362¡¿¡¾版面£º07¡¿¡¾作者£º¡¿¡¾打印本页¡¿
 
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